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文旅部2024年第一季度例行新闻发布会：持续推进入境旅游便利化

时间：2024-03-29 | 分类：热点事件

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2024年3月29日，文化和旅游部召开了2024年第一季度例行新闻发布会。会上，文化和旅游部新闻发言人、办公厅副主任张旭霞、文化和旅游部国际交流与合作局副局长石泽毅、文化和旅游部资源开发司副司长吴科锋、文化和旅游部产业发展司副司长傅瀚霄、文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇多位负责人就入境旅游便利化相关工作情况进行了详细介绍。

文化和旅游部新闻发言人、办公厅副主任 张旭霞：

今年以来，国内旅游市场繁荣火热，尔滨冰雪火爆出圈，天水麻辣烫走红全国，开封王婆屡登热榜，春节假期出游人次和总花费更是创下历史新高。入境旅游方面，随着中国免签“朋友圈”有序扩容，国际航班班次增加，外国游客来华旅游意愿提升，入境游市场加快复苏，产业发展蓬勃向好。

入境旅游是中国旅游业的重要组成部分。大力发展入境旅游，对带动中国旅游业整体水平提升、拉动经济和消费、促进对外开放、传播中华优秀传统文化和文明成果都具有十分重要的意义。当前，外国游客来华旅游还存在一些“堵点”和“难点”，对此，文化和旅游部正会同相关部门对外国游客入境的便利性进行全流程梳理，出台促进政策，拿出务实举措，力求打通堵塞环节、解决难点问题，不断提升入境游便利化程度。

入境游恢复明显 免签政策效应显现

文化和旅游部国际交流与合作局副局长 石泽毅：

党中央、国务院高度重视入境旅游。国务院办公厅专门印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等政策文件，为落实有关文件精神，提升外国游客入境中国的便利化水平，促进入境旅游发展，近期，文化和旅游部会同中国人民银行、外交部等部门共同梳理入境旅游全流程、全领域工作，查找解决堵点难点问题，出台了一系列政策，采取了一系列行动。其中，文化和旅游部扎实推进落实关于景区参观、酒店住宿、产品供给、宣传推广等方面的各项举措，对外释放积极信号，不断提升便利性。随着这些举措的出台和落地，政策效果不断显现，外国游客来华旅游意愿不断增强、数量明显回升。

根据国家移民局统计数据，2024年1月至2月，外籍人员入出境共计294.5万人次，环比增长2.3倍，恢复至疫情前的41.5%。春节期间，中国免签政策效应显现，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、新加坡等新增可免签入境中国的国家，游客增长明显，部分旅游OTA平台上的入境游订单总量较2019年同期翻番。比如，今年2月至4月，德国途易邮轮公司将陆续组织1万名游客来华旅游，其中，“欧罗巴号”已于2月21日停靠上海国际码头。这是疫情防控平稳转段后我国港口接待的第一批外国邮轮，标志着国际邮轮游客入境中国业务正式恢复。3月10日，来自47个国家和地区的2013位游客乘坐大型国际邮轮“翠德丹”号抵达大连港口，这是2019年以来首艘大型国际邮轮访问我国北方城市。

下一步，文化和旅游部将进一步精准打通入境旅游在文化和旅游领域的堵点难点，从推动旅游景区、文化演出场所、星级旅游饭店等场景支付便利化，丰富入境旅游产品和服务供给，加大对外宣传和市场推广等方面入手，采取务实举措，不断推动入境旅游各项工作走深走实。

记者问题1：景点预约规则、消费环境不够方便

文化和旅游部资源开发司副司长 吴科锋：

旅游场所的便利化是提升游客体验、改善消费环境的重要内容，主要包括支付便利化和入园便利化两个方面。文化和旅游部将聚焦重点，综合施策，积极推动旅游景区等旅游场所提升便利化水平，更好服务老年人和入境来华游客需求，助力旅游业的恢复振兴。

在优化支付环境方面，我们将着力提升重点旅游场所支付便利化水平，推动国家5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区全部建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，推动线上线下支付更加便利，构建包容多元的支付环境。同时，我们将积极会同相关部门，推动在入境游客较多、消费场所比较密集的旅游度假区和国家级旅游休闲街区等配套布设外币兑换服务点，或推动周边银行网点提供外币现钞兑换服务，更好满足入境游客现金支付需求。

推动入园便利化方面，将从线上和线下两个渠道同时发力，便利游客购票入园，全面提升游客的旅游体验。在线下购票方面，将推动所有旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境的广大游客提供线下购票服务，最大限度满足游客参观的需求。线下购票这个事情，大部分景区目前都保留这个窗口。 在线上预约方面，将推动实施线上预约购票的旅游景区优化预约程序，推动重点旅游景区线上预约程序提供英文界面，需要实名预约的，将外国护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民来往内地（大陆）通行证等纳入认可使用的身份证件范围。常年预约空余量较大的景区，不实行预约，尽可能减少游客个人信息采集。同时，我们将推动重点旅游场所完善多语种标识及导览设施，不断提高服务人员外语服务水平。在旅游旺季，通过延长开放时间，增加弹性供给等措施，提升文旅场所的接待能力。

记者问题2：支付不便问题

文化和旅游部国际交流与合作局副局长 石泽毅：

入境游客支付难的问题确实存在。近些年来，国内基于手机等电子设备的移动支付业务普及率越来越高，老百姓吃、穿、住、行等日常生活需求，通过一部手机基本都能解决。相比之下，有些国家移动支付业务发展还不普及，外国游客在中国使用传统支付方式反而觉得不那么方便了。有人说，这就好像是国内和国外形成了一道反向的“数字鸿沟”。对此，党中央、国务院高度重视，成立了专门的协调机制，来推进解决这个问题。

前不久，国务院办公厅刚刚印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出了很多具体举措，总的原则就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。大额刷卡，就是根据外国游客刷卡支付的习惯，在景区、酒店等消费场景布设POS机。目前，像上海的五星级、四星级甚至三星级以上的饭店都已经重新升级改造了POS机；多地的机场、景点、购物场所也都布设了外卡POS机。北京也在加速进行刷外卡POS机的升级改造。小额扫码，实际上国内国外都有电子钱包等产品，实现互通在技术上也不难，目前的主要问题是外国游客绑定国内移动支付系统的程序比较复杂。目前，我们正在跟平台方和企业方共同研究，解决技术、程序方面的问题。同时，我们还在研究如何减少外国游客绑定国内程序登记的信息，在保证财产安全的前提下尽量提高小额扫码的数额，更好满足游客需求。现金兜底，人民币是法定货币，在所有消费场所都要能使用人民币。

下一步，我们将在中国人民银行支持下，进一步推进优化入境支付环境工作。推动国家4A级以上旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级饭店、文商旅综合体等重点文化和旅游场所场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。随着一系列支付便利化政策的实施，境外游客到国内旅游的支付方式将更加多元、更加便利。

记者问题3：丰富旅游产品和服务供给方面规划

文化和旅游部产业发展司副司长 傅瀚霄：

入境旅游可以有效促进中外人员往来，是传播中华文化，促进文明交流互鉴、实现民心相通的重要载体。中国有句古话叫“百闻不如一见”，没有什么比旅游更能让各国人民直观感受一个可信、可爱、可敬的中国形象。而且入境旅游产业链长、上下游带动作用强，对推动经济社会高质量发展有重要作用。

2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，也就是我们所说的“旅游30条”，在加大优质旅游产品和服务供给、加强入境旅游工作等方面提出了一系列具体工作要求。我们将深入落实“旅游30条”的各项部署，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，促进文化和旅游深度融合发展，鼓励和引导科技创新在文化和旅游领域应用，运用新一代数字技术打造沉浸式、数字化的旅游空间，发展沉浸式文旅体验、旅游演艺、冰雪旅游、夜间文旅、避寒避暑、城市漫步等旅游新业态，丰富"跟着演出去旅行""跟着赛事去旅行"等品牌，用优质的旅游产品和服务供给，更好满足游客的旅游消费需求，让外国游客在旅行过程中饱览中国的锦绣山河和灿烂文明，感受中国式现代化的万千气象，体验中国人民的美好生活。我们还将坚持供需两端发力，进一步优化消费环境，改善消费条件，不断提升便利化水平，让外国游客在中国的旅游更加顺畅、更加舒心。

记者问题4：部分酒店在支付环境、外语服务等方面还有不便之处

文化和旅游部市场管理司副司长 李晓勇：

星级旅游饭店是我国改革开放的先导行业，也是我国消费者最早接受的服务品牌，曾在改革开放后近二十余年的时间里承载着接待外国来宾的重要功能。近年来，星级旅游饭店还参与了北京冬奥会、杭州亚运会等一系列大型国际活动服务保障工作。星级旅游饭店不仅是国内外游客心目中的“金字招牌”，也对我国住宿业高质量发展发挥着重要的引领作用。

就提升支付便利化水平来讲，多年来，星级旅游饭店行业一直按照《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准中明确的硬性要求，坚持刷卡支付、扫码支付、现金支付并行使用。今年3月份，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》后，我们认真贯彻落实意见，指导各地文化和旅游行政部门，对星级旅游饭店行业进行调研摸底，认真梳理各类消费场景的堵点、难点，提出优化方案，积极推动全国星级旅游饭店开展支付便利化试点工作。正如我的同事刚才介绍的，北京、上海等地五星级、四星级甚至三星级旅游饭店已经升级境内外银行卡受理终端机，并逐步扩展外币兑换服务，尽最大可能为广大人民群众和外籍来华人员刷卡支付、现金支付提供便利。

下一步，我们将按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的要求，充分考虑不同消费群体的支付习惯，在提升移动支付便利性的基础上，进一步改善星级旅游饭店境内外银行卡受理环境和现金使用环境，努力实现三星级及以上旅游饭店境内外银行卡受理全覆盖。同时，会同中国人民银行、国家外汇管理局，在全国范围内，针对外籍来华人员较多的星级旅游饭店，增加布设外币兑换业务网点，提供外币兑换服务，持续提升支付便利化水平。积极联合有关部门共同举办全国星级旅游饭店服务技能竞赛活动，加强外语人才培养，提升行业服务质量，努力满足国内外游客对高品质住宿产品的需求。

记者问题5：如何做好中国旅游的宣传推介，继续扩大海外市场，吸引更多的外国游客来华旅游？

文化和旅游部国际交流与合作局副局长 石泽毅：

在宣传推介方面，首先是做好入境旅游相关政策的解读和发布。文化和旅游部联合外交部、国家移民局召开中国入境旅游政策发布会，持续释放稳定的、可预期的签证利好消息。在支付便利化方便，文化和旅游部联合中国人民银行、交通运输部、国家移民局等参加国务院政策例行吹风会，介绍入境支付便利化举措。

二是深入主要入境市场，加大海外推广力度。通过驻外旅游办事处、境外签证中心等我驻外平台和渠道，扩大入境游利好政策在海外的辐射范围。持续加大“你好！中国”国家旅游形象海外推广，统筹组织各部门各地区和旅游企业赴海外参加2024德国柏林国际旅游交易会等大型旅游展会，向各国传递中国欢迎全球游客的声音。

三是为业界搭建专业平台，服务市场主体。做好2024中国国际旅游交易会举办准备工作，搭建入境旅游专业平台，邀请入境旅游主要市场国家的旅游主管部门、旅行商和记者来华采风采线，协助市场主体做好入境旅游产品开发和市场对接。

记者问题6：春季游客出行有何提醒？

文化和旅游部市场管理司副司长 李晓勇：

“最美人间四月天”。清明节假期即将来临，预计将迎来游客出行高峰。文化和旅游部提醒广大游客：一、做好出行规划。春季出游，关注气象部门发布的预报信息，及时增减衣物。提前了解途经地、目的地交通情况，关注旅游景区假期开放情况和门票预约措施，合理规划旅游线路和时间。不前往未开发开放、缺乏安全保障的区域。密切关注出境游目的地安全形势和注意事项，不前往高风险地区。

二、树牢安全意识。驾乘机动车或乘坐公共交通工具出游时，全程系好安全带。乘坐公共交通工具不要携带违禁物品，掌握紧急逃生正确方法。自驾游要杜绝疲劳驾驶和酒后驾车，安全驾驶、文明行车。根据自身状况谨慎参与高风险旅游项目，参加高空、高速、水上、潜水、探险等高风险项目时，在专业人员指导下活动，遵守安全操作规范，不做可能危及自身及他人安全的举动。

三、注重消防安全。赏花踏青好时节，户外活动注意防火避灾，不在易燃物聚集地或有防火提示的地方吸烟、烧烤或者使用明火。游览景区、公共文化场馆、文物保护单位等场所时，严格遵守消防安全管理规定，入住宾馆时，不躺卧在沙发上、床上吸烟，主动了解和掌握应急疏散路线和应急避险知识，遇突发、紧急情况听从现场工作人员引导和指挥。

四、文明绿色出行。事先了解并尊重目的地文化传统、风俗习惯及宗教信仰。遵从场所参观游览提示，爱护生态环境，保护文物古迹，爱惜公共设施，耐心、理性对待交通拥堵和景区人流量增加引起的等待。理性消费不浪费，积极践行“光盘行动”，做到低碳节约，绿色出游。

文化和旅游部新闻发言人、办公厅副主任 张旭霞：

清明时节杏花微雨。清明节，是人们祭祖扫墓、慎终追远、凭悼先贤的日子。同时，人们在这个时节踏青游春、种瓜点豆，既传承文化，又陶冶情操。假期将至，我们再次提醒广大游客做好出行规划、树牢安全意识、注重旅途安全、文明绿色出行。祝大家度过一个愉快的假期。